农业农村部农用薄膜管理办法9月1日开始实狭穗八宝尾穗嵩草滨蛇床桐棉属素馨属

农业农村部：《农用薄膜管理办法》9月1日开始实施，管理成闭环，使用更规范

近年来，我国深入实施农膜回收行动，以西北地区为重点，建设了100个农膜回收示范县，在新疆初步建立农膜全程监管模式和体系。

为有效解决由农用薄膜不合理使用造成资源浪费、带来白色污染问题，9月1日起，农业农村部、工信部、生态环境部、市场监管总局四部门联合印发的《农用薄膜管理办法》开始实施，对农膜的生产、销售、使用、回收、再利用及监管等环节予以规范，使农膜管理进入新阶段。同时，在一些回收试点区和回收率较高的地区，形成农膜回收利用良性机制。

来自国家统计局的数据显示，2018年，全国农用薄膜使用量246.5万吨，其中地膜使用量140.4万吨，覆盖面积2.66亿亩，在新疆、山东、内蒙古、甘肃、云南、河南、四川、河北、湖南等9省区，农膜覆盖面积均超过1000万亩。

农膜使用量如w1→w2谱斜率为⑹dB此之大，近年来，我国深入实施农膜回收行动，以西北地区为重点，建设了100个农膜回收示范县，推进加厚地膜应用、专业化回收、资源化利用，推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制。目前，全国农膜回收率达到80%，重点地区农田 白色污染 得到有效防控。其中，甘肃农膜回收率达到81.72%，新疆也初步建立了农膜全程监管模式和体系。

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员严昌荣表示，农用薄膜包括棚膜和地膜，是重要的农业生产资料；在蔬菜、棉花、玉米、花生等种植过程中，地膜覆盖技术应用比率高，效果也很明显，我国农膜使用量大、应用范围广，在增加农作物产量、提高品质、保障农产品供给等方面发挥了重要作用。农膜如果管理不当，带来的危害不容忽视。地膜的主要成分为聚乙烯，属于高分子化合物，自然条件下很难降解，不仅会造成环境污染，地膜留在土壤中，还会破坏土壤结构，降低土壤吸湿性和通透性，继而影响作物出苗，导致减产。

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，目前全国已建立500个地膜残留国控监测点，推动各地建立省级监测点，构建完善农田地膜残留监测络。依托现代农业产业技术体系，组建了农膜回收专家指导团队，推进残膜回收机具、资源化再利用技术等研发与应用。

试行生物降解地膜，将不断改进抱茎柴胡相关材料和工艺

2019年起，衢江区开始推进废旧地膜回收处置工作，区农业农村局与回收企业签订腺缘山矾废旧地膜回收合同，在全区设立66个回收点，建立废旧地膜回收台账、回收点交付台账，并由区财政局出资保障，逐步形成农膜 使用 回收 加工 再利用 的良性循环机制。去年，衢江区产生的大棚膜和菌棒膜全部由回收企业回收利用，全区完成废旧地膜回收55.4吨、回收率达96.1%。

浙江省农业农村厅相关负责人介绍，2019年，浙江各地积极推行废旧农膜分类回收处理，对具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜通过市场化机制回收再加工，无利用价值的废旧地膜则纳入农村生活垃圾处理系统。去年，全省农膜回收率达90.7%，其中废旧棚膜、菌棒膜基本实现全量利用。

严昌荣表示，生物降解地膜这几年发展势头良好，应用规模达到10万亩以上，未来要通过材料、工艺和应用模式的研究，突破生物降解地膜产品研发和应用方面的一些瓶颈，实现对部分作物聚乙烯地膜的替代。

全链条监督管理，覆盖生产、销售、使用、回收等环节

近年来，我国的农膜爱元果回收工作取得了一定成效，但仍面临一些困难。

严昌荣分析：一是回收难 地膜偏薄、强度低，本身容易老化破碎，机械化回收技术还不成熟，作业效率低；二是运输难 农田回收的地膜需交由专门处理厂处理，但处理厂家数量少、分布散，打包和运输费用不菲；三是处理难 目前我国回收的地膜含杂率偏高，清洗造粒的产品质量差、利润薄，处理过程中容易产生水、大气等次生污染问题。

《管理办法》最突出的特点，就是遵循全链条监督管理思路，构建覆盖农用薄膜生产、销售、使用、回收等环节的监管体系。廖西元介绍，为便于对农用薄膜产品的测试项目：拉伸应力、拉伸强度、定伸应力、定应力伸长率、断裂强度、断后伸长率、屈服强度、屈服点伸长率、屈服点拉伸应力、撕裂强度、剥离强度、穿刺强度、曲折强度、弹性模量等追溯和市场监管，《管理办法》对生产者、销售者、使用者在相关环节的行为作出了明确规定，并要求各主体须建立出厂、销售和使用记录。

回收利用上，《管理办法》规定，使用者应当在使用期限到期前50mm (可选夹具)捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧；生产者、销售者、回收点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应当开展合作，采取多种方式，建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。

为激励各方参与农用薄膜回收，《管理办法》提出，鼓励研发、推广农用薄膜回收技术与机械，并支持废旧农用薄膜再利用企业按照规定，享受用地、用电、用水等优惠政策。

严昌荣说，这几年，相关的法律、法规和管理办法已逐步制定和颁布： 促进地膜回收利用，关键要明确生产者、销售者、使用大青杨者各自的和义务，建立由地膜产业链相关方共同承担的地膜生产者有限延伸机制。同时，加快残膜回收机械和生物可降解地膜的研发，促进地膜回收处理和再利用。

廖西元表示，农业农村部将进一步加大力度，强化源头准入管理，大力推广普及标准地膜，试点创设农膜回收区域补偿制度，不断提高农膜回收利用水平。